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各國標準必要專利(SEP)相關政策近期動態報導

2024-06-03 出處 / 經濟部智慧局

符合技術標準規格的產品往往涉及龐大市場,因此當專利權人或是專利實施人運用或主張產品相關的標準必要專利而產生爭議時,對於產業及經濟面產生相當大影響。為協助產業應對此項挑戰,智慧局將密切觀察各國關於SEP之最新事件或政策動態,透過蒐集網路公開之SEP相關新聞訊息,動態分析整理,累積SEP爭議問題觀點與知識庫,提供外界了解國際動向和政策發展,期能協助產業迅速調適外國政策或法律立場。

近期各國SEP相關政策動態,摘錄重點如下:

一、歐盟之SEP監管草案通過議會投票
歐洲議會在2024年2月28日以454票對83票、78票棄權通過SEP法規(EU)2017/1001提案的立法決議。後續將進入歐盟理事會、執委會及議會三方會談(trilogue)。歐盟貿易總署官員表示該項法規主要有三大支柱:

(一)增加透明度:標準必要專利權人必須將資料上傳至歐盟設置之資料庫,包括相關授權條件。

(二)明列權利金總額:鑒於一項技術有時包括多項專利,而每項專利分別訂有不同權利金收費標準,為協助外界瞭解整體專利池概況,該制度將有助於欲實施SEP之第三人,了解需支付之權利金總額。

(三)強制調解程序:在被授權人和標準必要專利權人授權金談判未果時,必須先經過歐盟智慧局(EUIPO)之調解程序(Conciliation),如果雙方仍無法達成共識,才能提起訴訟。

二、美國政府「三機構」聯合宣布廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》
2022年6月,統稱「三機構」的司法部反壟斷司(DOJ, Antitrust Division)、美國專利商標局(USPTO)和美國國家標準技術研究院(NIST)聯合宣布廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》F/RAND 承諾。這份聲明曾於2019年12月19日在川普執政期間宣布,實際上推翻了當時的2013年政策聲明中概述的禁制令政策,明確承認2013年的聲明「不具有法律效力」。2023年拜登政府執政期間,美國任何政府機構均未就SEP/FRAND(公平、合理及無歧異,Fair, Reasonable and Non- Discrimination)政策進一步發表聲明,這表示美國採取了更為中立的立場,SEP問題將根據具體情況(case-by-case basis)進行管理。

三、英國
英國智慧財產局(UKIPO)於2024年2月27日發布「標準必要專利2024年展望」,確立未來SEP關鍵目標為:幫助中小企業充分理解SEP生態系,提高權利金定價和必要性的透明度,包含援用仲裁和調解達到爭議解決的效率性。

四、印度司法部門透過法院案件制定SEP規範
印度專利法既沒有對SEP做出特殊規定,也沒有規定專利技術授權時應遵守的任何具體標準或條款和條件,但它確實限制了專利權人濫用其專利權,並採取不合理限制貿易的做法。此外,印度司法部門一直在透過法院案件制定SEP規範。

五、中國大陸
中國大陸智慧財產權研究會在2024年1月4日發布《標準必要專利認定方法》及《智慧財產權侵權損害賠償評估方法》2項團體標準。《標準必要專利認定方法》明確了SEP認定的原則、步驟、流程和認定報告的內容要求等,提供相關主體指引;《智慧財產權侵權損害賠償評估方法》規範智慧財產權侵權損害評估方法,明確智慧財產權侵權損害精細化計算標準,優化智慧財產權價值的直觀表現方式。該研究會同日發布「5G產業鏈專利布局指數報告」,對2017-2022年全球主要國家和創新主體在5G領域產業鏈專利布局狀況進行指數測評。

總結來說,採行立法方式干預SEP爭議的歐盟顯然最為積極,英國則是以非監管干預方式,以提供充分資訊的方式協助涉入爭議的當事人。中國大陸則是透過智庫或是地方政府發布各種指南給予原則性的指導,然後透過法院判決具體落實。印度是SEP爭議的新興區域,目前主要是透過法院案件制定規範。美國因為政策聲明的變動,廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》,爭議的處理仍視個案而定。

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