國務院新聞辦公室於2026年3月23日（星期一）下午3時舉行新聞發布會，請國家知識產權局副局長胡文輝、教育部科學技術與信息化司司長周大旺、工業和信息化部科技司司長魏巍、金融監管總局法規知識產權負責人杜墨、國家公用部門服務部委會營運部份（5023年）。

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人賈惠麗：

　　女士們、先生們，大家午安！歡迎出席國務院記者會。今天我們邀請到國家知識產局副局長胡文輝先生，請他為大家介紹專利轉換運用專案行動（2023—2025年）實施情況，並回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有，教育部科學技術與資訊化司司長周大旺先生，工業與資訊化部科技司司長魏巍先生，金融監理總局法規司負責人杜墨女士，國家智慧財產局知識產權運用促進司司長韓愛朋女士。

　　現在，請胡文輝先生作介紹。

　　國家知識產局副局長胡文輝：

　　謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好，很高興出席今天的記者會，介紹專利轉換運用專項行動的相關情況。藉此機會，感謝各位媒體朋友長期以來對智慧財產權工作的關心與支持。

　　黨中央、國務院高度重視專利轉換運用工作。習近平總書記多次強調，要強化智慧財產權保護運用。 2023年，國務院部署進行專利轉換運用專案行動。三年來，國家知識產局會同21個部門和各個地方，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準破題、聚力攻堅，縱深推進存量專利盤活、中小企業成長、產業強鏈增效等多項重點工作，專項行動各項目標任務圓滿完成，為培育經濟發展新質生產力、促進經濟能發展高品質發展。

　　在存量專利盤活方面，我們首次完成了全國2700多所大學和科學研究機構134.9萬件存量專利的盤點工作，篩選出68萬件轉化前景較好的發明專利，與46萬家企業精準對接。組織各地進行「智慧財產權服務萬裡行」等路演活動1.6萬餘次，促成專利成交額150多億元。

　　在助力企業成長方面，實施專利產業化促進中小企業成長計劃，篩選近9000家高成長性的中小企業進行重點培育，提供專利導航、優先審查、保護維權等一攬子知識產權專項支持政策和相關金融支持措施，打造樣板示範，帶動更多中小企業透過創新創造獲得投資、成長壯大。

　　在促進產業強鏈增效方面，指導各地圍繞300多個細分產業鏈，開展知識產權強鏈增效工作，建設產業知識產權運營中心近300家，針對重點領域建立知識產權創新聯合體281個，推進重點產業專利池建設，增強我國產業鍊和供應鏈的韌性和安全性。

　　在激勵專利轉換方面，推動完善智慧財產權權益分配機制，探討專利轉化盡職免責及容錯機制，推動相關政策在導向上更加突顯專利品質、促進轉化運用，各類創新主體從事專利轉換運用工作的積極性和主動性顯著增強。

　　在生態建構方面，推動建構覆蓋全國的智慧財產權營運平台體系。推動多元化智慧財產權金融支持，專案行動以來，相關部門累計發放智慧財產權質押貸款約6,000億元，智慧財產權保險保額560億元，智慧財產權證券化產品規模超過了140億元。完善專利轉換運用服務鏈條，加強智慧財產權服務機構培育，逐步建構專利轉換運用的良好生態。

　　專案行動的整體成效，主要體現在三個方面：

　　首先，大學和研究機構發明專利產業化率實現了明顯提升。專案行動期間，全國大學和研究機構的約8萬件發明專利成功產業化。截至2025年底，大學、研究機構發明專利產業化率分別達10.1%、17.2%，與專案行動前相比均有明顯提升。一批高品質的存量專利被挖掘出來並實現了轉化。

　　第二，專利轉換運用效益加速釋放。專案行動實施以來，全國專利轉讓許可備案達到了145.8萬次，年增48%，其中高校和科研機構成長了105.6%。 2025年全國涉及專利的技術合約成交額達1.18兆元，較去年同期成長18.8%。在量子科技、生物製造、腦機介面、6G通訊等未來產業佈局了一批關鍵核心技術專利，為高效益的專利轉換運用打下了更堅實的基礎。

　　第三，專利轉化運用助力產業創新作用更為凸顯。專案行動實施以來，累計培育專利產業化樣板中小企業超過3000家，一批主攻硬科技、掌握好專利的中小企業成長壯大。例如大家熟知的「杭州六小龍」的創新發展，很大程度受益於浙江實施的中小企業專利產業化「金種子」計畫。再例如，一些知名車企聚焦動力電池等關鍵技術，培育打造專利密集型產品，實現了海外銷售大幅成長。 2024年全國專利密集型產業增加價值超過18兆元，佔GDP比重提升至13.38%，對經濟成長的貢獻率穩定提升。 2025年全國智慧財產權使用費進出口總額達4,253.5億元，較去年同期成長6.7%，其中出口額成長26.3%，自主創新成果出海動能更強勁。

　　下一步，我們將建構促進專利轉化運用的長效機制，進一步優化政策導向，夯實品質基礎，釋放綜合效益，打造良好生態，充分發揮智慧財產權制度作為激勵創新的催化劑、經濟發展的加速器的重要作用，為建設創新國家和社會主義現代化強國提供更堅實的支撐。

　　以上就是相關介紹。接下來，我們願就有關問題回答大家的提問。謝謝。

　　賈惠麗：

　　感謝胡文輝副局長的介紹。現在請大家提問，提問前請通報所在的新聞社。

　　每日經濟新聞記者：

　　在專利轉換運用實務上容易出現專利與市場需求脫節、轉換動力不足等問題，請問我國專利轉換運用主要面臨哪些困難與堵點？本次專利轉換運用專案行動是如何破解這些難點堵點的？謝謝。

　　胡文輝：

　　我來回答這個問題，您問了一個非常好的問題。確實，從我們這些年的實踐來看，專利轉化運用難點堵點很多，我們把它概括成了“五個不”，就是“不能轉”“不願轉”“不敢轉”，還有“不會轉”和“不便轉”。 「不能轉」是因為我們部分專利申請與產業應用脫節，缺乏轉化前景，可轉化的高價值專利供給不足。 “不願轉”，是因為專利轉換的周期長，不確定性和風險性比較高，科學研究人員從事轉換的動力意願不足。 “不敢轉”，是由於我們現在盡職免責和容錯機制還不夠健全，參與轉化的人員擔心專利評估的過程當中定價不當造成國有資產的流失等。第四是「不會轉」。我們的大學和研究機構整體上仍缺乏專業的智慧財產權管理機構和人員，轉化能力不足。第五就是“不便轉”，現在大學、科研機構和企業之間供需對接不暢，服務專利轉化運用的生態還不夠健全。

　　專案行動實施以來，本署聯合相關部門協同發力、精準施策，主要是著力破解我說的這「五個不」的問題。

　　圍繞著“不能轉”，主要是著力健全專利申請前評估、動態盤點、分級管理、導航研發等一些制度機制，來夯實專利轉化運用的品質基礎。

　　圍繞著“不願轉”，主要是深入推進職務科技成果賦權改革，建立健全知識產權收益分配機制，有效激發專利轉化的內生動力和創新活力。在這兒我也舉個例子，我們中部地區某個高校就採用了「賦權+轉讓+約定收益」模式，成功轉化了412項專利，孵化了78家企業，市值超過了200億元。

　　圍繞著“不敢轉”，積極探索職務科技成果資產單列管理的改革，對知識產權等無形資產，實行有別於一般有形資產的管理模式；同時，探索專利轉化盡職免責容錯機制，對已經履行勤勉盡責義務、沒有謀取不正當利益的這些人員，如果由於市場風險等因素導致轉化失敗或者沒有達到預期，從而無法消除這些同志的責任，從而不顧失敗或不顧得例如，我們在西北地區的某高校開展職務科技成果單列管理的改革，打消科研人員對國有資產流失的擔心，變“不敢轉”為“積極轉”，目前這個高校已經有300多件專利作價了6.3億元，轉化收益超過了32億元。

　　圍繞著“不會轉”，主要是推動高校和科研機構建立專業化的技術轉移機構，培育技術經理人隊伍，為轉化運用全流程提供成果挖掘、孵化、評價、推廣、交易，以及金融、法律等相關服務。

　　圍繞著“不便轉”，是推廣實施專利的“開放許可”“先用後付”“專利產業化+認股權”等轉化模式，來推動知識產權運營平台互聯互通，加快破除這種“不便轉”的壁壘。

　　下一步，我們也將在這次專案行動已有成果的基礎上，持續深化體制機制的改革，優化轉化運用的生態，進一步打通這些關鍵的難點堵點，提升專利轉化的效率和效益。

　　我就回答這麼多，謝謝！

　　海報新聞記者：

　　大學是推動專利轉換運用的重要力量，盤活高校存量專利，也是此專項行動的重點任務。請問，在促進大學專利轉換運用方面我們開展了哪些工作？謝謝。

　　教育部科學技術與資訊化司司長周大旺：

　　謝謝這位記者的提問。兩會期間懷進鵬部長在記者會上明確，推動大學從注重學科發展轉變為服務國家使命。作為國家寶貴的創新資源，蘊藏服務國家經濟社會發展的成果富礦，但大學不同於其他創新主體，其專利等科技成果往往處於前端，具有前沿性、原創性、顛覆性，技術成熟度不高。針對這個特點，教育部著力暢通科技成果轉化的鏈條，加速把大學豐富的專利轉變為產業發展的紅利，主要從三個方面推動工作，取得了一定成效。

　　首先，抓源頭管理，讓專利「為轉而生」。持續推動大學探索專利申請前評估制度，加強源頭品質管理，從專利申請開始，就瞄準市場、瞄準需求、瞄準轉化，推動專利資助獎勵制度改革，逐步推動高校取消對專利授權的獎勵，加大對轉化運用的獎勵，引導高校專利從過去的“重申請”向“重實施”轉變，從“數量導向”向“質量導向”導向”向“質量導向”向“重實施”轉變，從“數量導向”向“質量導向”導向”向“重實施”轉變為“重實施”導向向“質量導向”。

　　其次，抓生態建設，為轉化「賦能增效」。教育部過去兩年佈局建置大學區域技術轉移轉換中心，建構政產學研金等要素匯聚平台，促進大學的原始創新能力、企業市場的主體能力、金融資本的支撐能力有效融合，組織促進科技成果轉化。目前，已經在江蘇、粵港澳大灣區、北京、福建佈局了4個區域中心，涵蓋了生物醫藥、資訊通訊、先進材料、人工智慧等重點產業方向，透過搭建一站式的公共轉化平台，讓更多的專利成果能夠快速進行概念驗證、中試熟化，不斷提陞技術的成熟度。同時，透過組成「一產業一團隊」的技術經理人隊伍，提供專利導航與佈局、轉化方案設計等專業服務，依托江蘇和粵港澳大灣區區域中心，探索試點建設科技商學院，培養高水準的專案經理人。透過設置「接力式」的科技金融項目，真正落實投早、投小、投長期、投硬科技，讓有應用前景的技術在轉換的關鍵環節得到有效支持。

　　再次，抓評價改革，讓轉化「名利雙收」。著力改善科技創新品質、績效、貢獻為核心的評價導向。將科技成果轉化績效指標納入「雙一流」建設成效評估、學科評估、大學教師職稱評審。特別是有些高校，加大改革力度，設立科技成果轉化職稱序列，以轉化成效來“論英雄”，有效激發轉化運用的積極性。剛才也提到了許多大學的一些好經驗。我們也跟相關部門共同指導大學進行職務科技成果賦權的改革試點，探索形成各具特色的轉化新模式。以上海交通大學為例，學校在約定收益的前提下，將職務成果及其衍生成果所有權全部賦予科研人員實施轉化，取得良好成效。自2023年以來，透過此模式轉換成果147項，孵化企業市場估值超過68億元。

　　透過一系列改革舉措，我們也看到，大學的專利轉換實現量質齊升。最新的統計結果顯示，2024年，大學專利轉讓及授權合約數達到3.4萬件、合約金額128.6億元，年比分別成長了15.7%和9.3%。希望在各界的關心與支持下，大學專利轉換運用工作不斷取得新成效。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　中央廣播電視總台央視記者：

　　我們都知道，專利轉化關鍵在質量，此次專項行動在提升專利品質、促進產出更多能轉化的「好」專利方面，具體採取了哪些措施？謝謝。

　　胡文輝：

　　謝謝您的提問，我來回答這個問題。正像您剛才提到的，專利品質是創新成果品質、代理品質、審查品質的集中體現，是專利實現市場價值的基石，也是創新成果高效轉換的關鍵。在專案行動當中，我們始終堅持品質為先，透過強化專利申請前評估、嚴把審查授權關、優化評價導向和淨化服務生態等一系列措施，來推動專利創造從過去的「數量累積」轉向「品質提升」「轉化導向」的這個方向。我們將重點放在以下四個環節發力。

　　一是強化申請前評估這種「硬約束」。我們推動全國1,200多家大學和研究機構建立了專利申請前評估制度，規範評估流程，提高評估質效，並透過評估盡可能把沒有產業化前景的低品質專利申請「擋在門外」。同時，我們聯合相關部門全面實施財政資助科研項目形成專利的聲明製度，目前已有40多萬件相關專利進行了聲明，通過對這些專利的申請質量、審查授權等情況進行監測分析，並反饋至項目主管部門，作為結項驗收和績效評價的重要依據，來倒逼這些項目承擔單位提升專利，促進國家科技能夠形成優質的專利。

　　二是嚴把專利審查「授權關」。我們持續創新審查模式，建構了「當快則快、當緩則緩、快慢結合、隨需而變」的按需審查的工作機制，加強人工智慧等技術在審查工作中的運用，我們目前的發明專利審查週期處於世界相同審查制度下的最快水平。同時，加強發明專利審查中創意評價，進行實用新型專利明顯創意審查及設計專利明顯區別審查，持續提升專利的授權品質。目前，發明專利審查結案的準確率已達到95.6%，授權專利的技術「含金量」和所授權利的穩定性都得到了有力的保障。

　　三是優化專利評價的「指揮棒」。我們依照評量、評價、資助這三種類型，對涉及專利的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評審等各類政策進行全面梳理分析，推動產業化導向不明顯的一些專利政策優化調整，形成了高品質創新、高效益轉化的鮮明導向。

　　四是打出業界治理的「組合拳」。專利代理人一頭連著創新、一頭連著審查，是連結申請人和審查員之間的重要的橋樑紐帶，是直接影響專利品質的關鍵一環。我們從供需兩端發力，強化代理業綜合治理，不斷提升代理服務的品質。聯合財政部推出相關政府採購的需求標準，引導建立以品質為導向的代理服務招標機制，推動產業從「拼價格」轉變為「拼品質」。深入開展代理業專項整治，清理規範各類違法機構和違規執業行為，推動行業秩序持續向好，增強誠信經營、專業優質的代理機構的獲得感和榮譽感，積極營造以專業來守護專利質量的良好服務環境。

　　以上就是相關情況，謝謝！

　　頂端新聞記者：

　　本次行動強調“推進重點產業智慧財產權的強鏈增效”，請介紹一下是如何具體部署和推動的？這些工作對提升我國重點產業鏈的韌性和安全水準起了什麼作用？謝謝。

　　工業及資訊化部科技司司長魏巍：

　　感謝這位記者對專案行動的關注，這個問題我來回答。智慧財產權不僅是保護創新的“護身符”，更是驅動發展的“金鑰匙”。為了讓這把鑰匙打開更多新質生產力的大門，工信部打出了一套“組合拳”，目標就是讓好專利更快“出生”，讓好技術更快“落地”。

　　在改善工作體系方面，我部與國家知識產局聯合印發了《關於推動重點產業知識產權強鏈增效的若干措施》和《實施專利產業化促進中小企業成長計畫》等政策文件。三年來，我們持續實施知識產權推進計劃，累計支持60多個項目，研究解決「在海外市場，如何建造技術護城河」這樣的熱點難點問題，提升重點產業鏈的韌性和安全水平。

　　在提升創新能力方面，在國家知識產局的大力支持下，我們為製造業重點領域的專利申請開通了專利優先審查「加速通道」。用企業的話說：“以前是排隊等號，現在是優先叫號。”數據顯示，去年我們遴選近一千項專利進入了這條“加速通道”，相比較普通的專利申請，審查時間平均縮短了一半以上。我國規上製造業重點領域企業的高價值專利年增長量超過15%，核心技術的專利佈局能力大幅提升。

　　在加強轉換運用方面，專利如果只躺在實驗室裡，那就是空中樓閣，得讓技術走出實驗室，走進生產線，變成讓老百姓看得見、摸得著、用得上的產品。我們透過進行30多場科技成果賦智企業「深度行」活動，實施「科技產業金融一體化」專案，舉辦高校科技成果轉化專場路演，吸引了來自新一代資訊科技、生物醫藥等前沿領域超過300個計畫的積極踴躍報名，實際獲得融資113億元，推動更多成果從科技變品從科技變品，逐步形成樣本產業。

　　在增強服務成效方面，我們在全國佈置了245個產業技術基礎公共服務平台。這些平台就像是開在企業門口的「便利商店」一樣，為企業提供智慧財產權、產業資訊等專業的公共服務，年度服務超過1,100萬次，服務企業超過95萬家。我們也支持大學、研究機構培育高水準的技術轉移中心和技術推廣機構，更好地推動科技服務業高品質發展。當然，專利不是只有數量就夠了，還得重質、有佈局。我們在培育遴選工信部專精特新「小​​巨人」企業、製造業單項冠軍企業的同時，也持續強調企業一定要在專利上布好局、在技術上紮根，這樣才能站穩。

　　我就回答這些，謝謝！

　　中央廣播電視總台央廣網記者：

　　金融支持是專利轉化的一個重要保障，我們關注到各地在知識產權金融生態方面也做了很多的探索，請問近年來金融監理總局在推進多元化知識產權金融支持方面開展了哪些工作，下一步還有哪些工作計劃？謝謝。

　　金融監理總局法規司負責人杜墨：

　　謝謝你的提問。推動智慧財產權金融支持，對於實現智慧財產權價值應用、促進專利轉換運用具有正面的意義。國家金融監督管理總局堅決落實黨中央、國務院決策部署，持續推動發揮知識產權金融在支持科技型企業發展、助力專利產業化等方面的作用，採取有力措施推動知識產權金融工作提質增效。

　　在智慧財產權質押融資辦理流程方面，與國家知識產局聯合發文，全面推廣專利權質押全流程無紙化登記工作，透過線上辦理質押登記，大幅提高了工作效率。指導商業銀行進行智慧財產權質押融資內部評估試點工作，運用內部模式確定智慧財產權價值，並著力提升商業銀行的智慧財產權評估能力。

　　在豐富智慧財產權金融服務及產品方面，指導商業銀行不斷擴大智慧財產權質押融資業務範圍，開發促進智慧財產權轉換運用的各類金融產品。引導保險業建立健全覆蓋智慧財產權創造、保護、運用全過程的保險產品體系。

　　在知識產權金融創新探索方面，會同國家知識產權局、國家版權局印發了《知識產權金融生態綜合試點工作方案》，從2025年3月起，在北京、上海、廣東等8個省市開展了試點工作，圍繞登記、評估、處置、補償等關鍵環節，提出針對性的舉措，切實發揮的引領作用。

　　在多方的共同努力下，近三年來知識產權金融業務保持著良好的發展態勢。其中，2023年銀行業金融機構累計發放智慧財產權質押貸款接近2,000億元，累計發放智慧財產權質押貸款戶數也首次突破了「兩萬戶」。 2025年銀行業金融機構累計發放智慧財產權質押貸款達2,979億元；累計發放貸款戶數2,8,700戶，與2023年相比分別成長了56%及33%。

　　下一步，國家金融監督管理總局將持續認真落實黨中央、國務院決策部署，並持續提升智慧財產權金融工作質效。

　　一是推動金融機構持續優化管理機制。進一步提升專利權質押登記全流程無紙化線上辦理的覆蓋率。引導金融機構以數智化手段充分挖掘企業的金融需求，以企業為基礎的畫像智慧配對產品服務，提高融資效率。

　　二是會同國家知識產局等部門指導各地持續進行銀企對接活動。透過建立智慧財產權企業“白名單”雙向推送工作機制，開展知識產權金融服務“入園惠企”，以及舉辦知識產權論壇等多種方式，加大政策宣傳和銀企的對接力度。

　　三是深化知識產權金融生態綜合試點工作。及時評估試點效果，梳理試點工作形成的創新措施和良好經驗，印發宣傳典型案例，推廣可複製的發展模式。同時，我們也會根據工作的進展情況，研究擴大試點範圍。

　　我就介紹這些，謝謝！

　　鳳凰衛視記者：

　　過去幾個月，國家知識產局和公安部及市場監理總局進行了智慧財產權代理業的專案整治行動，請問目前專案整治的效果如何？謝謝。

　　胡文輝：

　　謝謝您的提問，我來回答這個問題。近年來，國家知識產局持續加大代理業的監管力度，特別是去年11月以來，我們聯合公安部、市場監管總局進一步開展了不光是專利、還包括商標在內的整個代理行業的專項整治行動，嚴厲打擊違法行為的代理行為，集中整治不規範的執業行為，取得了積極成效。

　　一是全覆蓋打擊違法亂象，持續保持高壓震懾。我們重拳打擊偽造專利申請人、出租出借資質等7類違法違規行為，會同各地密集作出各類處罰已經達到了170餘件，其中對61家專利、商標代理機構和22名專利代理師給予了停業和吊銷的重處罰，並實現大量針對新情節、新行為的“首案首罰”，規模力度空罰”，規模力度空罰前。同時，會同市場監管總局嚴格規範網路上代理業務招攬行為，指導相關網路平台累計攔截下架違規資訊及廣告超過10萬條，關停平台用戶2200多個。公安機關立案偵辦涉嫌偽造公章、冒用資訊、利用智慧財產權虛構資質騙取財政補貼等犯罪案件數十起，這其中有多起案件已移送司法起訴，迅速形成高壓震懾態勢。

　　二是全方位清理違規行為，營造良好產業生態。我們嚴格專利、商標代理機構的審批備案管理，嚴防透過「換馬甲」「借殼」等行為來逃避監管。組織對全行業5萬餘家專利、商標代理機構開展了全面的自查整改，重點查改專利代理師「掛證」、為無資質機構和人員提供專利「代報」等突出違規行為，目前已清理專利代理機構187家，分支機構1279個、執業專利代理師6000餘名，對未通過身份驗證的現有業務資格。

　　第三是全鏈條深化源頭治理，推動建立長效機制。專案行動以來，我們加力排查處置非正常專利申請，遏制違反誠實信用原則的申請行為，清理專利電子申請異常帳號173.6萬個，加強發明人等申請資訊的核驗和費用減免的審核。我們組織全國180餘家智慧財產權交易營運平台自查整改，防範為不正當目的的專利買賣。推動各地全面優化調整「唯數量」的專利政策，組織各地對非正常專利申請較多的大學、科研機構、醫院、企業進行約談，促使其強化內控管理，從源頭防範專利造假行為。

　　這是這三個月的一些主要成果。對於我們的行動，很多人關心是不是三個月就結束了，我們下一步將會同公安部、市場監管總局接續開展知識產權代理行業的「整治規範年」行動，近日已經組織各地進行了工作動員和專題部署。 「整治規範年」行動堅持嚴字當頭、系統治理，堅持以整促治、規範發展，維持高壓監管態勢，嚴查重處違法代理行為，在代理審批、日常監管、行業自律等方面一律從嚴；同時，以代理行業整治規範為牽引，強化政策端、申請端、代理端、審查端的協同聯動，全鏈條規範知識產權的申請、代理、交易、使用行為，力爭到今年年底，推動代理行業秩序實現根本好轉，促進構建良好的知識產權服務環境和創新生態。

　　以上就是相關狀況的介紹，謝謝！

　　中國智慧財產權報記者：

　　剛剛介紹到專案行動近三年取得了許多成效，請問有哪些好的經驗、好做法可以製度化、常態化，讓良好發展態勢持續鞏固？

　　胡文輝：

　　謝謝你的提問，這個問題請我們局知識產權運用促進司的韓愛朋司長來回答。

　　國家知識產局知識產權運用促進司司長韓愛朋：

　　謝謝記者的提問。應該說，近三年的專利轉換運用取得了階段性的成效，但是關鍵核心不僅僅是解決我們目前在轉換運用工作中存在的一些具體問題，最重要的是建立一套行之有效、長期穩定的常態化機制。我們要走出一條具有中國特色的專利價值實現路徑。我們對各部門各地方的好做法好經驗進行了系統梳理和總結提煉，從高校和科研機構的專利盤點盤活、專利產業化促進中小企業成長路徑、重點產業知識產權強鏈增效等11個方面初步歸納了60餘項制度機制和政策措施。下一步，我們將著力從五個面向進行工作，維持專利轉換運用的良好態勢。

　　一是加快建構轉換運用長效機制。把經過實務檢驗、行之有效的政策措施和機制模式予以固化，比如說「以專利產業化」為導向的政策體系、「全國一盤棋」的協同機制等，全面納入未來的工作計畫和常態化的工作部署，確保政策不斷檔、力度不減弱，推動我們專利轉化運用工作常態化、長效化。

　　二是持續夯實轉換運用品質基礎。健全完善專利申請前評估、財政資助科研計畫形成專利的聲明、專利動態盤點及分級分類管理等製度機制，嚴把專利審查授權關，持續提升專利質量，以高品質創造促進高效益運用。

　　第三是不斷優化轉換運用政策導向。持續強化「智慧財產權不運用，再多也沒有用」的政策導向，加強部門協同和央地聯動，推動各類政策步調一致、同向發力，擰成一股繩，常態化推進專利轉化運用。同時，要進一步深化知識產權權益分配改革，完善容錯免責機制，同步推進“賦權”和“松綁”，讓創新者“創新有所得”，運用者“運用有所成”。

　　四是充分釋放轉化運用綜合效益。建構大學和研究機構存量專利盤點盤工作機制，探索運用人工智慧促進專利轉換運用的工作模式，強化專利導航服務產業發展，高標準推進重點領域專利池建設，協助重點產業智慧財產權強鏈增效，更好服務優化升級傳統產業、培育壯大新興產業和積極佈局未來產業。

　　五是著力打造專利轉換運用良好生態。充分利用專項行動搭建的存量專利盤活平台等“基礎設施”，有效發揮轉化運用服務機構、技術經理人等“專業隊伍”的作用，以市場化方式調動創新主體和服務機構的積極性，加快構建開放協同、運行高效的知識產權轉化運用生態。

　　以上就是我的回答，謝謝。

　　極目新聞記者：

　　產業創新發展離不開智慧財產權的護航，請問工信部作為產業主管部門，接下來將如何做好工作銜接，建立常態化的專利轉換運用長效機制？後續還有哪些安排？謝謝。

　　魏巍：

　　感謝這位記者朋友的提問。身為產業主管部門，我們將多措並舉，持續強化智慧財產權對製造業創新發展的影響。用一句話概括，就是既要做創新的“護航者”，也要做發展的“導航員”。透過三年專案行動，我們歸納總結了一些有益的做法，接下來，我們將重點聚焦“四種力”，繼續做好專利轉化的“後半篇文章”。

　　我們將在重點產業上強化「靶向力」。就是讓科研攻關「瞄準得遠、打得準」。我們聚焦重點產業鏈，哪裡需要補短板、哪裡需要鍛長板，我們就往哪裡發力。試辦重大計畫的定向專利分析，精準辨識關鍵核心技術攻關的發力點，佈置一批產業競爭力強、市場效益突出的高價值專利，增加高科技高品質供給。

　　我們也將在協作護鏈上提升“服務力”，充分發揮企業創新主體作用，引導產學研用的協同，從創造、運用到保護、服務，全鏈條一起使勁。同時，也要幫助更多的企業提升智慧財產權的意識和管理水平，推動智慧財產權和技術標準協調發展，讓創新成果更規範、更有效率、更有力地支持產業發展。

　　我們更將在運用轉化上發揮「行動力」。我們希望，透過打通科技成果供需對接管道，持續喚醒“沉睡專利”，探索更加多元化的交易和運營方式，例如技術入股、比如專利許可等等，讓供需雙方都找到最適合自己的合作模式。充分利用科技成果評價“指揮棒”，透過組織編制科技成果評估相關標準，促進產業科技成果快速落地。

　　我們也將在重點領域專利池建置上形成「聚合力」。專利池，簡單地說，就是把相關領域的專利集中起來、共享使用，既能避免重複研發，也能防止專利障礙。我們聚焦於積體電路、光伏等製造業的重點領域，支持國內專利池科學組建、合理佈局、規範管理、高效運營，促進產業公平有序競爭，不斷提升專利轉化的品質和效能，為培育新質生產力提供有力支撐。

　　我就回答這些，謝謝！

　　賈惠麗：

　　好，感謝。時間關係，最後兩道問題，請大家抓緊提問。

　　經濟日報記者：

　　今年政府工作報告在部署「擴能提質服務業」任務的時候，明確提出要「發展智慧財產權等生產性服務業」。請問，目前我國知識產權服務業發展取得了哪些成效？在推動產業「擴能提質」方面，將採取哪些措施？謝謝。

　　胡文輝：

　　謝謝你的提問，這個問題請韓愛朋司長來回答。

　　韓愛朋：

　　謝謝記者的提問。應該說，智慧財產權服務業貫穿智慧財產權制度運作全鏈條，是生產性服務業的重要面向，對於提昇產業創新和競爭力發揮非常重要的作用。今年的政府工作報告明確提出要發展智慧財產權等生產性服務業，充分體現了對智慧財產權服務業的高度重視。近年來，國家知識產局認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌智慧財產權服務業發展與監管，不斷推動產業擴張、提品質、上水準。

　　從業界的規模來看，截至2024年底，全國的智慧財產權服務機構突破了10萬家，從業人員也超過110萬人，業界的年度營收達到2,940億元，較「十四五」初分別增長了39.7%、27.8%和30.7%。我國已經形成了覆蓋代理、法律、營運、資訊、諮詢全鏈條的智慧財產權服務業態。

　　從產業的發展來看，本局聯合16個部門推出了《關於加速推動智慧財產權服務業高品質發展的意見》。持續進行知識產權代理產業專項整治，不斷提升產業的規範化和專業化水準。核准16家外國專利代理機構在華設立常駐代表機構，引進高水準服務資源，有序擴大對外開放。知識產權服務業區域協作幫助深入開展，我們東部有8個省份對著西部和東北等地區的15個省份進行結對子，支持培養知識產權代理人才上千名。

　　從作用的發揮來看，目前國內發明專利申請代理率已經超過了95%，商標註冊申請代理率也接近九成，智慧財產權代理服務在保護創新成果、培育商標品牌等方面發揮重要作用。依託中關村科技園區等地建立了20個國家級智慧財產權服務業集聚發展示範區，圍繞產業集聚促進了服務業集聚，推動智慧財產權服務鏈與產業鏈、創新鏈的深度融合。連續7年舉辦「智慧財產權服務萬裡行」活動，有效發揮智慧財產權服務機構在供需對接、技術評估、價值分析等各環節的重要作用，促進智慧財產權服務對接、高效率轉化。

　　聚焦落實政府工作報告的部署，我們將從擴能提質兩方面著力推動智慧財產權服務業的高品質發展。一方面聚焦“提品質”，加快提升服務能力。推動成立執業專利代理師終身教育培訓制度，優化資格考試制度，嚴格實習評估管理，加大涉外知識產權服務機構培育和人才培養力度，鼓勵引進高水準的外國機構，不斷提升我國知識產權服務的專業化和國際化水平。另一方面聚焦“擴能級”，更好服務創新發展。圍繞著先進製造和現代服務業的深度融合，強化多元化、高品質的智慧財產權服務供給，推動形成以代理和法律為基礎，以營運為牽引，以資訊和諮詢為支撐的智慧財產權服務多業態協同發展格局。加強優質服務機構與國家戰略科技力量對接，更能協助關鍵核心技術攻關。

　　以上就是我的回答，謝謝！

　　賈惠麗：

　　最後一個問題。

　　中國教育電視台記者：

　　我們關注教育強國建設三年行動計畫（2025—2027年）也把「加速大學科技成果轉化」作為一項關鍵改革措施。請問下一步在持續推動大學專利轉換運用上有哪些工作考量？謝謝。

　　周大旺：

　　謝謝這位記者的提問，也感謝對大學科技成果轉化的關注。

　　大家都知道，大學科技成果處於前沿、處於前端，技術成熟度偏低，所以轉換的風險也比較高，因此推動大學的專利轉換運用，既是攻堅戰，也是持久戰。三年行動實施以來，教育部全面梳理盤活高校的存量專利，組織近2000家高校盤點存量專利達到了114.5萬件，把這些專利管理好、轉化潛力發掘好是一項重要工作。為進一步鞏固三年行動的成效，2026年，教育部將啟動實施大學的專利轉換運用攻堅行動，力求將大學的專利轉換效能進一步提升。主要從四個面向進行相關工作。

　　第一，建立帳本，實施清單管理。教育部正依托國家教育大數據中心建立大學專利資料庫，全面掌握大學專利轉換狀況，做到「底數清、情況明」。定期進行專利轉化效果監測評估，督促大學加強專利申請、授權、維護、轉化運用的生命週期管理，指導大學加強科技成果專業化能力建設，做到「件件有著落實、項項有人管」。

　　第二，拓通路，強化精準對接。探索運用人工智慧、大數據等技術，對大學專利的潛在價值、應用情境等進行智慧「畫像」。在此基礎上，依托高校區域技術轉移轉化中心，分類施策，制定個性化轉化方案；對技術成熟度高、前景明晰的專利，主動引導高校科研團隊對接產業、對接企業，讓成果盡快落地見效；對暫時不夠成熟、但具有市場潛力的專利，支持開展二次通成果轉化為「最後一公里通」。同時，我們將每年舉辦高校科技成果交易會，並打造線上“中國高校科技成果交易平台”，搭建智能體服務，形成高價值專利的精準識別和定向推介機制，用信息技術為專利轉化賦能、提效。

　　第三，強聯動，加速轉換落地。深化科技與產業雙向連結，以領域、分批次將高價值專利精準推送至重點企業、產業園區及投融資機構，讓需求及市場有效對接，支持大學及企業聯合進行技術攻關，共同申請專利，形成更多符合產業實際需求的高價值成果。支持大學積極推廣「先使用後付費」「開放授權」等新型轉換模式，讓更多中小企業有效率、低成本使用大學專利。

　　第四，促進改革，確保真見實效。我們將建立多維度、科學化的大學科技成果轉化效能評估體系，定期發布大學科技成果轉換效能指數，並把專利轉換作為大學評估的重要內容，引導大學進一步提升重視程度。我們也將探討在教育部工程研究中心等工程化類平台申報、驗收、評估等環節，把科研團隊的專利轉換作為重要評估內容，推動轉化導向的評估機制在一線科研人員中更加「可感可及」。

　　後續，我們將進一步深化與各界的合作，共同促進大學專利轉換應用生態持續優化，轉換效能不斷提升。

　　我就簡單介紹這些，謝謝。

　　賈惠麗：

　　發表會就到這裡，感謝各位發佈人，感謝各位記者朋友的參與，大家再見！