12月28日，國家知識產權局舉辦12月例行新聞發布會，發布《2022年中國專利調查報告》和《2022年中國知識產權發展狀況評價報告》，並就有關問題回答記者提問。

各位媒體朋友，大家下午好。歡迎在線參加國家知識產權局12月例行新聞發布會。今年以來，國家知識產權局改革了新聞發布工作，每月舉辦新聞發布會，及時介紹知識產權工作的最新進展和成就。本次發布會是今年的第12場，也是年度的最後一場，感謝媒體朋友長期以來的支持和參與。

今天我們將發布《2022年中國專利調查報告》和《2022年中國知識產權發展狀況評價報告》。出席今天發布會的有國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹先生、知識產權運用促進司副司長趙梅生先生、知識產權發展研究中心主任白劍鋒先生。我是本次發布會的主持人，國家知識產權局新聞發言人曾燕妮。首先請葛樹司長發布《2022年中國專利調查報告》。

國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好。中國專利調查是經國家統計局批准的部門統計調查制度，旨在調查分析我國專利創造、保護、運用狀況。調查工作迄今已連續開展15年，調查數據自2021年起在局例行新聞發布會上發布。

《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》明確提出，要加強知識產權轉移轉化狀況統計調查。2022年我們聚焦專利轉移轉化和保護成效等重點，同時緊跟開放許可等新的熱點問題開展調查工作，調查範圍覆蓋我國24個省（區、市），涉及1.8萬個專利權人，問卷回收率達到82.1%。調查顯示，我國專利轉移轉化總體成效穩中有升，知識產權保護環境持續優化。

一、我國專利轉移轉化成效穩中有升。

一是發明專利產業化率近五年穩步提高。2022年，我國有效發明專利產業化率為36.7%，較上年提高1.3個百分點。其中，企業發明專利產業化率為48.1%，較上年提高1.3個百分點，較2018年提高3.1個百分點。

二是大中型企業發明專利產業化率同比上升。2022年，國內大、中型企業發明專利產業化率分別為50.9%和55.4%，分別較上年提高3.8和0.8個百分點。國內龍頭企業專利轉移轉化能力較強，帶動我國發明專利產業化率不斷提高。

三是高校發明專利轉移轉化水平較上年提升。2022年，我國高校有效發明專利實施率為16.9%，較上年提高3.1個百分點。高校發明專利產業化率為3.9%，較上年提高0.9個百分點。高校發明專利許可率為7.9%，其中，普通許可是高校許可的主要方式，所佔比重超過六成，達到64.3%。轉移轉化機構建設等措施有效促進了高校專利轉移轉化水平提升。

四是開放許可製度受到專利權人重視。我國有效發明專利許可率為12.1%，較上年提高1.7個百分點，近五年持續上升。針對專利開放許可的調查顯示，48.3%的專利權人知曉開放許可製度，有49.6%的專利權人願意採用開放許可方式，其中高校專利權人這一比例達到9成。開放許可促進專利轉移轉化的製度作用正逐步顯現。

二、我國知識產權保護狀況持續優化。

一是專利權人遭遇過專利侵權比例處於歷史低位。2022年，我國專利權人中遭遇過專利侵權的比例為7.7%，連續兩年低於8%，這一比例低於“十三五”期間10%以上的比例，更是顯著低於“十二五”期間最高28.4%的比例。這顯示隨著我國知識產權保護狀況持續改善，專利侵權行為得到了有效遏制。

二是企業遭遇專利侵權後維權方式更趨多元。2022年，我國企業專利權人遭受專利侵權後採取維權措施的比例為72.7%，已連續四年保持在七成以上。企業專利權人在遭遇侵權後採取兩種以上措施維權的比例為50.2%，較上一年度提高了1.9個百分點，表明我國企業專利維權能力整體進一步提升。

三是專利侵權高額度賠償比例總體處於上升趨勢。2022年，我國專利侵權訴訟法院判定賠償、法院調解或庭外和解金額超過500萬元的比例為7.0%，連續兩年位於7%以上。比較來看，“十三五”期間該比例最高為3.1%。調查還顯示，有45.3%的專利權人了解專利侵權懲罰性賠償制度，知識產權“嚴保護”理念更加深入人心。

四是我國企業海外知識產權佈局力度持續加大。近年來我國申請人不斷拓展海外專利佈局，且預期還將保持增長。2022年調查顯示，被調查企業中預期繼續加大海外專利申請力度的比例為8.3%，僅有2.1%預計會減少海外申請。調查也顯示，被調查企業中，使用過境外專利的比例是向境外許可或轉讓過專利比例的2.1倍，我國企業專利引進多、輸出少的局面仍然明顯。

以上是今年專利調查報告發布的主要內容。接下來，我們將進一步圍繞知識產權高質量發展主題，聚焦知識產權轉移轉化和保護成效，繼續做好年度專利調查工作，為知識產權宏觀管理和科學決策提供數據支撐。謝謝！

曾燕妮

謝謝葛樹司長。接下來請白劍鋒主任介紹《2022年中國知識產權發展狀況評價報告》有關研究結果。

知識產權發展研究中心主任白劍鋒

謝謝主持人。受國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室委託，自2012年起，國家知識產權局知識產權發展研究中心連續開展中國知識產權發展狀況的評價工作，並公開發布評價結果。為體現新時代知識產權高質量發展主題，突出知識產權強國建設年度工作成效，《2022年中國知識產權發展狀況評價報告》從全國、地區及國際三個維度開展綜合評價，設置知識產權強國建設指數、地區發展指數和國際比較指數三類指標，在量化評價知識產權強國建設各項目標任務落實情況的基礎上，系統總結過去一年我國知識產權事業發展的主要特點。今年，報告首次在局例行新聞發布會上向媒體朋友發布。下面我向大家介紹報告的主要結論。

一是知識產權強國建設成效顯著。我國知識產權強國建設指數達到116.3，首年即較上年基期值增長16.3，知識產權制度建設、保護體系、市場運行機制、公共服務體系、人文社會環境、參與全球知識產權治理六項一級指標均比上年有較大增長，反映出知識產權強國建設綱要實施第一年，知識產權事業發展取得重要進展。知識產權高質量創造發展勢頭良好，2021年，每萬人口高價值發明專利擁有量達到7.5件，較上年提高1.2件。知識產權促進產業發展作用日益明顯，專利密集型產業增加值佔GDP比重從2018年的11.6%上升到2020年的11.97%，專利對國民經濟增長拉動作用進一步增強。版權密集型產業增加值比重從同期的7.37%上升到7.39%，以軟件和信息技術服務等為代表的新興產業發展態勢良好。知識產權貿易出口占比持續增長，2021年我國知識產權使用費進出口總額達3783億元，出口額佔進出口總額的比重為20.1%，較2018年提升6.6個百分點。

二是知識產權與經濟發展互相支撐作用明顯。從各省級區劃情況來看，廣東等十個省市知識產權與經濟發展高度融合、知識產權對區域經濟發展促進作用顯著；四川等六個省市，知識產權對區域經濟發展具有較好引領作用，有力促進地區傳統產業轉型升級。從四大經濟區域來看，東部地區不僅知識產權發展指數較高，指數增幅也較快，表現出更好的創新活力、保護能力及發展環境。從重大戰略區域來看，粵港澳大灣區、長三角地區、京津冀地區知識產權發展指數高於其他區域，其中粵港澳大灣區發展指數為90.41，較上年參考得分增長2.86，區域知識產權發展增幅最大。長三角地區發展指數為87.23，是長江經濟帶知識產權發展的重要優勢地區。京津冀地區發展指數為84.31，知識產權運用效率方面成效突出。

三是我國知識產權綜合競爭力穩步提升。我國知識產權國際比較指數為79.56，較上年增長0.67，在49個樣本國家中排名第8，與上年持平。前七位國家依次為美國（89.79）、日本（86.35）、瑞士（82.89）、荷蘭（82.59）、韓國（82.55）、法國（80.01）和德國（79.94）。從各分項指數來看，我國知識產權產出能力指數為81.21，排名第5；知識產權發展基礎指數為83.07，排名第8；市場價值指數為74.40，排名第10，各分項指數均進入世界前10，反映出我國知識產權綜合競爭力的進一步增強。

以上就是報告的主要結論。謝謝。

曾燕妮

謝謝白劍鋒主任。剛才發布的兩份報告，發布會後也會在我局政府網站上全文公開，歡迎大家下載查詢。接下來，進入提問環節，請各位媒體朋友點擊相應按鈕提問，提問時請先通報所在新聞單位。

新華社記者

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剛剛發布的2022年中國專利調查報告提到，我國有效發明專利產業化率為36.7%，近五年一直穩步提升，請問我國專利產業化還呈現哪些特點，您能否結合數據進一步詳細介紹一下？

葛樹

謝謝你的提問。專利產業化率體現的是將專利轉化為現實生產力、支撐實體經濟發展的能力。正如剛才所介紹的，2022年我國有效發明專利產業化率創近五年新高，發展態勢積極向好，這客觀反映了我國知識產權轉移轉化成效不斷提升，支撐實體經濟創新發展的能力持續增強。從調查數據來看，我國專利產業化還有以下特徵值得關注：

一是企業帶動全國專利產業化率持續提升。2022年，我國企業有效發明專利產業化率為48.1%，較上年提高1.3個百分點，較2018年提高3.1個百分點。我國國內發明專利有效量中近七成由企業擁有，隨著企業專利產業化能力不斷提高，其創新成果轉移轉化主體地位也不斷強化。

二是創新型企業專利產業化水平相對較高。2022年，國家高新技術企業、專精特新小巨人企業發明專利產業化率分別為56.1%和65.3%，分別比我國企業平均水平高8個和17.2個百分點。我國知識產權優勢示範企業發明專利產業化率達到61.3%，示範帶頭作用顯著。

三是產學研合作有力帶動專利產業化水平提升。調查顯示，近兩年，以高校為第一專利權人的產學研發明專利產業化率為17.8%，遠高於高校一般專利的產業化平均水平。而高校參與的產學研專利中，“985”“211”工程高校以及“雙一流”建設高校貢獻了近八成。這表明，重點院校正積極發揮國家隊作用，加強產學研協同，促進科學研究與市場應用的有效銜接。

四是內資企業專利產業化水平仍有提升空間。2022年，港澳台商投資企業發明專利產業化率最高，為66.8%，其次是外商投資企業，為54.4%，民營企業、國有企業相對較低，分別為48.4%和41.6%。

下一步，我們將持續跟踪調查專利產業化狀況，及時反映我國專利轉移轉化成效，促進知識產權轉移轉化水平提升，推動實體經濟創新發展。謝謝。

澎湃新聞記者

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我們注意到，針對專利開放許可的調查顯示，48.3%的專利權人知曉開放許可製度，有49.6%的專利權人願意採用開放許可方式。開放許可促進專利轉移轉化的製度作用正逐步顯現。請問，國家知識產權局在推進專利開放許可工作方面採取了哪些措施？

國家知識產權局知識產權運用促進司副司長趙梅生

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謝謝你的提問。專利開放許可是專利法第四次修改中創設的一項新制度，是簡便快捷的“一對多”許可方式，有助於促進供需對接、提升談判效率、降低制度性交易成本，受到各方廣泛關注。為推動專利開放許可製度平穩起步、高效運行，國家知識產權局採取了一系列措施。

一是引導地方試點。印發《專利開放許可試點工作方案》，召開工作部署會，鼓勵地方大膽探索、先行先試，力爭達到激發供需、探索經驗和完善政策等多重效果。各地充分發揮積極性，出台激勵政策，提供公益諮詢，組織對接活動，加強許可後產業化指導，多措並舉推進試點工作，取得較好成效。

二是加強部門協調。聯合教育部、工信部等部門出台政策措施，將專利開放許可納入“千校萬企”協同創新夥伴行動的重點任務，作為知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施之一，鼓勵支持高校院所專利向廣大中小企業開放許可。會同財政部、發展改革委研究制定開放許可實施期間專利年費減繳政策，更好激勵專利權人積極參與。

三是完善專項服務。編寫發布《專利開放許可使用費估算指引（試行）》，提供簡明易懂、操作性強的方法和示例，引導專利權人準確把握開放許可“一對多”的特性和小額、便捷的特點，結合具體場景和自身實際參考使用，科學、合理估算開放許可使用費。連續兩年按照不同國民經濟行業分類，滾動發布近5年專利實施許可使用費統計數據，為專利權人估算許可使用費、形成合理的市場化定價提供基礎數據參考。

在各項措施推動下，截至11月底，全國已有18個省份印發了試點實施方案，500多家高校院所、600多家企業參與試點。各地共篩選了2.1萬件有市場化前景的專利試點開放許可，充分利用人工智能等技術，精準匹配推送至6.1萬家中小微企業。目前，已達成的許可項目超過4000項。謝謝。

未來網記者

剛才白主任提到，我國知識產權與經濟發展互相支撐作用明顯。能否進一步介紹一下中國知識產權發展狀況報告在區域知識產權發展方面的研究發現？

白劍鋒

謝謝你的提問。知識產權強國建設綱要明確提出，要圍繞國家區域協調發展戰略，促進區域知識產權協調發展。為科學評價我國各地區知識產權發展水平，《2022年中國知識產權發展狀況評價報告》對地區知識產權發展情況進行了深入研究。除了剛才我介紹的內容外，我們還有兩個方面的發現。

一是2022年全國各地區知識產權發展指數與人均GDP之間呈現較強的正相關性。經測算，兩者間的相關係數為0.71，反映出地區知識產權發展與經濟實力之間存在密切聯繫。廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、湖北、天津、福建、重慶等10個地區的人均GDP和知識產權發展指數均高於全國均值，上述區域知識產權與經濟發展高度融合、知識產權對區域經濟發展促進作用顯著。

二是地區知識產權發展指數下細分的三個一級指標呈現出強的正相關性。經測算，2022年地區知識產權保護體係指數、發展環境指數與市場運行指數之間的相關係數均為0.95，反映出地區知識產權保護體系、發展環境建設對增強市場主體創新動能發揮的重要作用。經濟相對領先的東部地區知識產權發展具有明顯優勢，國家重大戰略區域中粵港澳大灣區、長三角地區、京津冀地區知識產權發展指數也都高於其他區域。這些地區的知識產權發展優勢有力促進了區域產業結構轉型升級和創新發展。謝謝。

香港經濟導報記者

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知識產權是國際貿易和經濟合作的重要內容，剛才發布的專利調查報告中提到，我國企業正積極加強海外專利佈局，請問調查中是否還有其他數據能夠反映我國知識產權國際化狀況，可否再詳細介紹一下？

葛樹

謝謝你的提問。知識產權是國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。近年來，我國不斷加強知識產權保護國際合作，知識產權國際競爭力不斷增強。統計顯示，2021年，我國申請人在世界主要國家和地區經實質審查獲得授權的發明專利達到4.6萬件，同比增長14.1%，呈積極發展態勢。在本年度調查中發現，知識產權在支撐我國推動經濟全球化、擴大對外開放中起到更加重要的作用，同時也面臨一些問題，具體表現為以下幾方面：

一是知識產權國際化有力支撐共建“一帶一路”。2022年調查顯示，向境外轉讓或許可過專利的企業中，有37.9%向共建“一帶一路”國家或地區許可或轉讓過專利，該比例與向美國、歐洲等兩大市場許可或轉讓專利的比例基本相當。知識產權貿易在共建“一帶一路”國家和地區貿易中愈加重要。

二是國內企業自主創新意識進一步增強。調查顯示，我國專利權人引進專利超9成來自美歐日等發達國家。在反映遭遇技術引進難的企業中，從美國、歐洲引進專利技術難的比例最高，均超過3成。其中，有84.1%的企業選擇加大自主創新研發投入以應對技術引進難問題，這表明我國市場主體積極通過提升自身創新能力增強發展自主性。

三是企業“走出去”知識產權保護仍顯不足。2022年被調查的企業專利權人中，向境外提交過專利申請的比例僅為向境外出口過產品比例的三分之一。也就是說，有2/3的企業向境外出口產品，但並沒有取得相關專利保護。這一方面表明，我國部分企業出口產品知識產權“含金量”仍然不高，另一方面也說明相關企業和產品“走出去”易遭受知識產權風險。

當前，知識產權已經成為國際貿易的“標配”，我們將繼續引導和支持企業加強海外知識產權佈局和保護，助力市場主體“走出去”，更好服務國家對外開放大局。謝謝。

中央廣播電視總台中國之聲記者

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我們注意到《2022年中國專利調查報告》顯示，近五年發明專利產業化率穩步提高，其中，企業發明專利產業化率為48.1%，較上年提高1.3個百分點。請問，國家知識產權局在推動企業知識產權轉化運用方面採取了哪些措施？

趙梅生

謝謝你的提問。近年來，國家知識產權局深入貫徹黨中央、國務院決策部署，通過政策引導、示範引領、服務支撐，促進企業知識產權轉化運用。

政策引導方面。聯合國資委、教育部、中科院等部門相繼出台中央企業、高等學校、科研組織知識產權高質量發展的指導意見，推動各類創新主體提高知識產權質量，夯實了轉化基礎。聯合財政部實施專利轉化專項計劃，聯合教育部、工信部組織“千校萬企”協同創新夥伴行動，會同工信部出台知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施，推動高校院所知識產權加快向企業轉化。印發促進和規範知識產權運營工作的通知，提出系列舉措，進一步明確強化知識產權運營的轉化實施導向。

示範引領方面。加大知識產權優勢示範企業培育力度，2022年確定新一批國家知識產權優勢示範企業，目前已達8240家。對標世界先進企業管理模式，在一些龍頭企業率先試點實施《創新管理—知識產權管理指南》國際標準，推動知識產權管理融入企業創新全過程。

服務支撐方面。會同銀保監會、發改委深入推進知識產權質押融資入園惠企行動，遴選首批質押融資及保險典型案例。聯合銀保監會擴大銀行業金融機構專利質押登記線上辦理試點範圍，試點全流程無紙化辦理，優化企業質押登記服務。聯合中國銀行開展商標質押助力餐飲、文旅等重點行業紓困“知惠行”專項活動。今年1月至11月，全國專利商標質押融資金額突破4000億元，連續三年實現較高增長，惠及企業近2萬家，其中大部分為中小企業，切實為企業知識產權轉化實施提供金融服務支持。謝謝！

中國科學報記者

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我們知道知識產權強國建設綱要明確了到2035年，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成這一戰略目標。請問中國知識產權發展狀況報告在衡量知識產權強國建設的“世界水平”方面開展了哪些研究？得出了什麼結論？

白劍鋒

謝謝您的提問。我們建設的知識產權強國，是以中國特色、世界水平為主要目標。在衡量知識產權強國建設“世界水平”方面，報告結合我國發展實際開展了兩方面研究。一方面是在知識產權強國建設指數指標體系中設置“參與全球知識產權治理”維度，包含9個二級指標，評價我國深度參與知識產權全球治理的進展與成效；另一方面是構建適用於知識產權的國際比較評價指標體系，我們選取反映世界主要國家知識產權工作特點的代表性指標，以及49個有代表性的國家開展國際綜合競爭力的評價。通過研究，總體上講，我國在知識產權強國建設的國際化方面取得積極進展。

一是深度參與知識產權全球治理成效顯著。剛才我也提到“參與全球知識產權治理”這個維度，2022年我國參與全球知識產權治理指數為114.1，較上年基期值增長14.1。數據背後，反映的是我國積極參與知識產權全球治理體系改革的積極成效。這包括正式加入《工業品外觀設計國際註冊海牙協定》和版權方面的《馬拉喀什條約》。正式簽署中歐地理標誌保護與合作協定，實現了244個中歐地理標誌產品互認互保。人民幣成為PCT國際專利申請相關國際費用定價和結算貨幣。中文成為國際植物新品種保護聯盟工作語言。累計提出製定並發布ISO和IEC國際標準千餘個等等。

二是我國知識產權未來發展重點是要提升知識產權市場價值。在49個評價樣本國家中，我國知識產權國際比較指數為79.56，較上年增長0.67，排在第8位，位居中上水平。具體指標來看，我國在知識產權產出能力上優勢明顯，但市場價值指數排名相對較低，排在第10位，具有較大的提升空間。目前我國正在從知識產權引進大國向創造大國轉變，從追求數量向提高質量轉變，可以預見，隨著我們知識產權強國建設的逐步深入，我國在全球知識產權貿易中的地位也會持續提升，我們的國際比較排名也會穩步提高。謝謝。

中國知識產權報記者

綠色低碳是經濟社會轉型發展的趨勢，我注意到，國家知識產權局於近日發布了綠色低碳技術專利分類體系，請問目前我國綠色低碳技術專利創新的態勢如何？能否結合數據做一個介紹？

葛樹

謝謝你的提問。黨的二十大報告指出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。綠色低碳技術創新是我國實現“雙碳”戰略目標的基礎。為加強綠色低碳技術專利統計監測，推動綠色專利技術產業化，我們編制了《綠色低碳技術專利分類體系》，並在此基礎上開展發明專利統計分析。統計數據顯示，我國綠色低碳技術專利創新保持活躍發展態勢，具體呈現以下特點：

一是中國成為全球綠色低碳技術創新的重要帶動力量。2016-2021年，全球綠色低碳專利授權量累計47.1萬件，其中，中國國家知識產權局授權16.0萬件，佔34.0%。近五年我國綠色低碳專利授權量年均增長6.5%，中國已成為拉動綠色低碳技術創新的重要力量。

二是中美成為全球綠色低碳專利佈局最大目標市場。2016-2021年，中美日歐韓五局綠色低碳專利申請公開量依次排名前五位，合計佔全球總量的75.2%，其中中國為37.9萬件，佔41.2%，美國為10.4萬件，佔11.3%。從吸引國外綠色低碳專利申請來看，美國專利商標局最多，為6.7萬件，中國國家知識產權局第二，為5.8萬件。

三是我國在氫能、儲能等技術領域專利實現快速增長。2016-2021年，中國國家知識產權局在氫能領域專利授權量增長最快，年均增長20.5%，並在儲能技術、節電技術、節油技術領域實現兩位數以上年均增長。其中，中國對全球氫能和節電技術專利授權量增長的貢獻率均超過3/4。

四是中國綠色低碳專利以京蘇粵領跑，大型央企和科研院校優勢明顯。2016-2021年，中國綠色低碳專利授權量排名前三的省市為北京（1.9萬件）、江蘇（1.5萬件）和廣東（1.4萬件），合計佔中國總量的30.1%。授權量排名前20的權利人中，國內權利人佔13個，包括國家電網、中石化、中石油、南方電網、國家能源集團5家大型央企和8家科研院校。

五是中國綠色低碳專利海外佈局仍顯薄弱，與美日歐存在一定差距。2016-2021年，中國專利權人在海外獲得綠色低碳專利授權1.5萬件，遠低於歐洲的7.0萬件，日本的4.8萬件和美國的4.5萬件，也低於韓國的1.7萬件。從綠色低碳技術多方專利族數量來看，中國申請人為0.6萬項，不到歐洲的1/5、日本的1/4和美國的1/3。

下一步，我們繼續構建完善綠色低碳專利統計監測機制，積極探索基於專利的綠色低碳創新評價體系和方法，加強綠色低碳專利保護，鼓勵綠色低碳技術創新投入和產業化，助力加快發展方式綠色轉型。謝謝。

曾燕妮

由於時間關係，我們的提問就到這裡。再次感謝各位媒體朋友對知識產權工作的關心和支持。還有幾天就要迎來2023年，在此，也提前向各位朋友道一聲，新年好！新的一年，我們希望繼續與大家攜手同行，共同見證知識產權強國建設的精彩華章。祝大家工作順利、身體健康！今天的發布會到此結束，謝謝大家。