“國新辦舉行開局起步'十五五'系列主題新聞發布會介紹'十五五'時期知識產權保護和運用有關情況。”

7月29日，國新辦就「十五五」時期智慧財產權保護運用有關情況舉行記者會。國家智慧財產局條法司司長劉毅在記者會上表示：專利商標審查工作是智慧財產權工作鏈中的重要一環。面向“十五五”，我們將牢牢把握高品質發展這個首要任務，在更高起點推動專利商標審查工作改革創新、提質增效，努力建立國際一流的審查機構。

在提昇品質上，嚴把專利審查授權關，特別是加強創意審查，不斷提高所授權利的穩定性。加強初審、實審、複審、無效各環節協調連結，增強品質提升的系統性與協同性。持續深化惡意申請商標註冊行為系統規制，維護良好的註冊秩序。強化商標審查業務的精細化管理，優化任務分配、資源調配、審查週期管理的協調連結。

中國國家智慧財產局副局長芮文彪表示：今年6月26日，十四屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過新修訂的商標法，這是商標法自1983年施行以來的首次全面修訂，體現了我國商標領域立法從“局部修改”向“系統完善”的轉變升級。

加大商標管理力度。完善閒置商標退出機制，推動解決商標「注而不用」問題。嚴厲打擊以誤導公眾的方式使用註冊商標的行為。

從嚴監理商標代理。明確了從業準則、受託事項、備案義務等，細化了違法情形及處罰標準，進一步加強業界自律，促進商標代理業健康發展。

記者會現場（劉健攝）

國務院新聞辦公室於2026年7月29日（星期三）上午10時舉行“開局起步'十五五'”系列主題新聞發布會，請國家知識產權局新聞發言人、副局長芮文彪，國家郭局條法司司長劉毅，國家知識產權局戰略規劃司長梁心新，新聞發言人、國家郭運局條法司司長劉毅，國家知識產權局戰略規劃司長梁心新，新聞發言人、國家郭運局條署長十五時期保護知識產權。

週建設（欒海軍攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人週建設：女士們、先生們，大家早安！歡迎出席國務院記者會。今天，我們繼續舉行「開局起步'十五五'」系列主題新聞發布會，我們邀請到國家知識產權局新聞發言人、副局長芮文彪先生，請他向大家介紹「十五五」時期知識產權保護和運用有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天發表會的還有，國家智慧財產局條法司司長劉毅先生，策略規劃司司長梁心新先生，新聞發言人、智慧財產權保護司司長郭雯女士。

現在，請芮文彪先生作介紹。

芮文彪（徐想攝）

國家智慧局新聞發言人、副局長芮文彪：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家早安。非常感謝大家對智慧財產權工作的關懷與支持。

「十四五」以來，智慧財產權部門認真貫徹實習近平總書記關於智慧財產權工作的重要指示論述與黨中央、國務院決策部署，深入實施《智慧財產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《「十四五」國家知識產權保護與運用規劃》，我國知識產權創造量質齊升、保護體係不斷完善、轉化運用加速推進、服務水準有效提升、國際合作持續深化，知識產權強國建設邁出堅實步伐，知識產權事業發展進入到新的歷史階段。

今年3月，《中華人民共和國國民經濟社會發展第十五個五年規劃綱要》印發，為做好「十五五」時期各項工作提供了重要指引。為落實好國家「十五五」規劃《綱要》部署，更加自覺地將知識產權工作融入黨和國家事業發展大局，確保知識產權事業發展跟上國家節拍，實現同頻共振，提供有力支撐，我們對標黨中央、國務院提出的到2035年基本建成中國特色、世界水平的知識產權強國這一戰略目標，會同有關部門，共同編制了《知識產權保護和運用“十五五”規劃》，上週已經國務院常務會議審議通過，將於近期印發實施。做好「十五五」時期知識產權各項工作，我們將重點放在五個面向：

一是突顯服務國家發展大局。進一步強調智慧財產權制度與經濟社會發展的融合統一，從智慧財產權創造、保護、運用、管理、服務、國際合作全鏈條明確重點任務，全方位主動服務好國家全面創新、高品質發展和高水準對外開放。

二是突顯培育發展新動能。圍繞新質生產力發展、關鍵核心技術攻關、特色優勢產業培育等國家「十五五」規劃《綱要》部署的重點任務，強化知識產權制度供給和技術供給，為經濟社會高品質發展注入新活力、提供新動能、塑造新優勢。

三是突顯高品質發展導向。優化「每萬人口高價值發明專利擁有量」等指標內涵，更科學合理地設定直接反映知識產權對經濟發展貢獻度的相關指標，指標設計、重點任務等各方面注重與「十四五」時期相關指標任務的穩定銜接、梯次推進、接續實施。

四是突顯回應技術創新需求。面對新一輪科技革命與產業變革，在人工智慧、大數據、演算法等領域進一步完善智慧財產權保護規則，更強大加強智慧財產權保護運用，加強跨區域、跨部門智慧財產權協作，深度參與相關國際規則和標準制定，協助更好激發創新活力，更早搶佔發展先機。

五是突出區域協調發展。強化智慧財產權對京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域、重大策略實施的助力作用，促進智慧財產權政策與區域發展優勢協同融合，增強區域發展活力。

接下來，我們將堅持“一張藍圖繪到底、兩張卷子一起答”，錨定《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》確定的戰略目標，按照《知識產權保護和運用“十五五”規劃》佈置的時間表、任務書和施工圖，努力做好“十五五”這承前啟後關鍵五年的智慧財產權工作，夯實基礎、全面發力，確保到2030年，我國知識產權綜合實力和國際競爭力進一步增強，知識產權保護更加有力、市場價值更加彰顯、公共服務更加優質、綜合管理體制更加高效、國際合作更加深入，知識產權強國建設取得決定性進展。

我就先介紹這麼多，接下來我和我的同事們願就相關問題回答大家的提問。謝謝。

週建設：謝謝芮文彪副局長的介紹。現在請大家提問，提問前請通報所在的新聞社。

中央廣播電視總台央視記者提問（劉健攝）

中央廣播電視總台央視記者：今年是「十五五」開局之年，我們想了解一下，上半年我國知識產權工作有哪些積極表現？能否結合數據具體介紹一下？

芮文彪：謝謝您的提問。今年以來，我國知識產權各項工作延續「十四五」以來高品質發展態勢，實現「十五五」平穩起步、良好開局。

從工作成效來看，商標法、《積體電路布圖設計保護條例》等法律法規相繼修改，國務院常務會議審議通過了《智慧財產權保護與運用「十五五」規劃》，快速協同保護體系更加健全，專利轉化運用長效機制初步建立，代理行業「整治規範年」行動深入推進，支持創新的公共服務體系進一步完善。

從統計數據上看，上半年共授權發明專利45.3萬件，核准註冊商標205.5萬件，認定地理標誌產品64個，核准地理標誌作為集體商標、證明商標註冊8件，集成電路布圖設計登記發證5061件，新批准建設2家國家級知識產權保護中心和6家快速維權中心，鞏固全國大公質融資權。總的來說，可以用「兩公升、兩強」來概括上半年的工作。

先說「兩升」。一是智慧財產權創造品質穩步提升。截至6月底，我國高價值發明專利擁有量達236萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達16.8件。高價值專利的穩定成長是我國創新實力持續提升的直接體現。同時，商標結構持續優化，服務類商標占到有效註冊商標總量的31%，為現代服務業品牌化發展築牢了「保護之盾」。

二是企業創新發展內生動力持續攀升。國內擁有有效發明專利的企業達57.4萬家，擁有的有效發明專利數量達425.4萬件，佔國內總量的74.8%，較上年末提升0.3個百分點，企業創新主體地位進一步鞏固。同時，品牌保護意識不斷提升，每4個經營主體就擁有1件有效註冊商標，使用地理標誌專用標誌的經營主體達到5.5萬家，企業品牌建立步伐持續加快。

再說「兩強」。一是重點領域創新動能不斷增強。截至6月底，人工智慧、網際網路、雲端運算、大數據等新一代資訊科技領域有效發明專利占到總量的16.5%，前沿賽道專利的加速累積為打造新的經濟成長點賦能增效。重點產業商標品牌佈局持續完善，為相關產業品牌化發展提供了堅實支撐。

二是知識產權國際競爭力顯著加強。上半年，我國申請人提交的PCT國際專利申請、海牙體系設計國際申請、馬德里商標國際註冊申請均穩居世界前列，整體規模穩中有升。前五個月，我國智慧財產權使用費出口額455億元，較去年大幅成長64.9%，顯示我國企業積極以智慧財產權塑造國際競爭新優勢，推動我國服務貿易向新向優。

下一步，我們將繼續堅持穩中求進、提質增效，努力完成好全年知識產權工作目標任務，確保「十五五」開好局起好步，為經濟社會高品質發展提供有力支撐。謝謝！

經濟日報記者提問（劉健攝）

經濟日報記者：我們注意到，「每萬人口高價值發明專利擁有量」再次列入經濟社會發展的主要指標，請解讀再次列入該指標的意義。謝謝。

芮文彪：這個問題請梁心新司長來回答。

梁心新（徐想攝）

國家智慧財產局戰略規劃司司長梁心新：謝謝您的提問，剛才芮局長也特別講到了這個指標。應該說，國家「十五五」規劃《綱要》繼續將「每萬人口高價值發明專利擁有量」列入國家經濟社會發展主要指標，充分彰顯了我國堅持創新驅動、加速發展新質生產力的戰略定力。我認為可以從三個方面來解讀。

第一是“承前”，就是不斷夯實創新基礎。自「十二五」以來，智慧財產權指標已連續四次納入國家五年規劃綱要，一步一腳印，促進我國創新能力不斷提升，成為名副其實的智慧財產權大國。截至今年6月底，我國高價值發明專利擁有量已達236萬件，為全球創新發展做出了重要貢獻。 「十五五」時期，繼續設定這項指標，進一步釋放了我國持續激勵和促進創新的鮮明政策導向，也為經濟社會的高品質發展注入了穩定預期。

第二是“育新”，就是持續壯大創新動能。我們所說的“高價值發明專利”，將四種情況納入統計範圍。首先是戰略性新興產業發明專利，例如新一代資訊科技、新能源等領域的發明專利；其次是在海外有同族專利權的發明專利，這主要是指，該專利有相同技術方案的海外授權專利；再次是維持年限超過10年的發明專利；最後是獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利。透過設定此指標，可以有效引導創新資源向重點領域、重點主體集聚，促進新興產業和未來產業培育壯大。目前，我國高價值發明專利中，戰略性新興產業的專利佔比超過七成，預計在「十五五」時期，這一比重將進一步提升，為新興產業提質擴容和未來產業佈局落地，提供更有力的創新支撐。

第三是“提質”，就是更強調創新品質。 「十五五」時期，每萬人口高價值發明專利的指標設定為大於22件，較「十四五」末成長6件以上，充分體現了我們對創新能力和創新績效不斷提升的信心。指標目標著重積極可為，突顯切實可行，既明確了對創新品質的任務要求，引導實現質的有效提升和量的合理增長，又持續釋放出激勵爭先的政策信號，鼓勵形成更多標誌性、原創性、顛覆性創新成果，為培育發展新質生產力、不斷增強國家經濟實力、科技實力和綜合國力作出貢獻。謝謝。

大眾新聞大眾日報記者提問（劉健攝）

大眾新聞大眾日報記者：國家智慧財產局已經興建了百餘家國家級智慧財產權保護中心和快速維權中心。請簡單介紹一下這些中心的區域佈局，以及服務區域重點產業發展的情況？謝謝。

芮文彪：這個問題請保護司司長郭雯來回答。

郭雯（徐想攝）

國家智慧財產局新聞發言人、智慧財產權保護司司長郭雯：謝謝您的提問。近年來，國家智慧財產局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，依照智慧財產權強國建設的任務安排，積極推動智慧財產權快速協同保護工作。目前，已經在全國佈局建設83個國家級知識產權保護中心和54家快速維權中心，形成了佈局均衡、分層分類、導向鮮明的快速協同保護網絡，為地方優勢產業創新主體提供快速預審、快速確權、快速維權等「一站式」智慧財產權保護綜合服務。

從服務產業看，保護中心產業領域已覆蓋全部戰略性新興產業，同時向未來產業擴展，實現了“創新推進到哪裡，知識產權保護就跟進到哪裡”，高效支撐了關鍵核心技術的自主創新。像大家熟知的世界第一高橋——花江峽谷大橋的工程技術、宇樹科技的人形機器人、小米汽車的壓鑄材料、摩爾線程的GPU技術等許多專利，都是經保護中心預審後，提升了申請質量，實現了快速授權。這個月初，本局公佈了新一屆的中國專利金獎預獲獎名單，其中79件都是經過了保護中心預審，產出了很好的經濟社會效益。

同時，本局指導智慧財產權快速維權中心專注於縣域特色產業和外貿輕工業產業，建構覆蓋全國主要小型商品、快銷商品集聚區的智慧財產權快速維權網。例如，我們在浙江義烏小商品、江蘇丹陽眼鏡、江西景德鎮陶瓷、河北霸州家具等特色產業集群所在地，都佈局了知識產權快維中心，實現了“外觀設計專利快速授權，糾紛當地解決，維權當地完成”，有效遏制了產業集群內的侵權假冒行為，規範了縣市場競爭秩序，切實支持傳統域通過創新產業升級。

總的來說，智慧財產權保護中心和快維中心的網路化佈局，形成了兩大核心支撐：一方面，透過全鏈條「一站式」快速保護機制，降低了創新和維權成本，為區域新質生產力培育提供保障；另一方面，透過精準對接戰略性新興產業和特色優勢產業集群，推動高端化、智能化提升，為區域產業價值鏈提供有效助力。

「十五五」時期，我們將進一步高品質建構國家級智慧財產權保護中心和快維中心，推動工作機制更加協調完善，預審授權更加優質精準，維權援助更加及時規範，協同保護更加順暢高效，深度融入國家重大戰略實施，更加有力服務重點產業創新升級，支撐經濟社會高品質發展。謝謝。

澎湃新聞記者提問（劉健攝）

澎湃新聞記者：我們知道，上個月全國人大常委會審議並通過了新修訂的商標法，請問此次修法主要有哪些變化？下一步如何促進新法的貫徹工作？謝謝。

芮文彪：好，謝謝您的提問，這個問題由我來回答。今年6月26日，十四屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過新修訂的商標法，這是商標法自1983年施行以來的首次全面修訂，體現了我國商標領域立法從“局部修改”向“系統完善”的轉變升級。這次修改有不少值得關注的亮點：

一是突出誠實守信。明確強調申請註冊和使用商標，應遵循誠信原則，不得濫用權利損害國家利益、社會公共利益或他人的合法權益。

二是完善商標註冊條件。進一步拓寬商標可註冊要素類別，規定動態標誌及其與相關要素的組合，例如手機開機動畫可以作為商標申請註冊，回應新技術、新業態企業需求。

三是健全馳名商標制度。一方面，將商標馳名情況作出“認定”的表述修改為“確認”，遏止過度追求馳名認定的現象。另一方面，不再以註冊與否區分馳名商標能否跨類別保護，更好對接高標準國際經貿規則。

四是加大商標管理力度。完善閒置商標退出機制，推動解決商標「注而不用」問題。嚴厲打擊以誤導公眾的方式使用註冊商標的行為。

五是從嚴監理商標代理。明確了從業準則、受託事項、備案義務等，細化了違法情形及處罰標準，進一步加強業界自律，促進商標代理業健康發展。

六是明確部門職責。進一步明確商標註冊、管理、執法等部門的職責，以完善商標案件行刑銜接機制及跨部門協作機制。明確要求國務院商標管理部門加強資訊化、智慧化商標公共服務體系建設，提升商標業務辦理的便利化程度。

修改後的商標法將於明年1月1日正式施行，為確保新法落地平穩有序，我們正積極進行各項準備工作。

一是推動《商標法實施條例》的配套修改。進一步精進、修改、完善商標工作的要求、標準、程序等，建構符合國情、適應發展需求、支撐高水準對外開放的商標法律制度。

二是推動《商標審查審理指南》的修改。堅持實踐立規、開門問策，系統總結近年來商標審查審理工作經驗，結合法律法規調整，進行指南配套修訂，提高指南的精準性和可操作性。

三是研究新舊商標法銜接適用辦法。例如，當事人申請行為是在新法施行前，而相應行政決定需在新法施行後作出，明確這種情況下的新舊法適用問題；明確「動態標誌」商標申請註冊的具體條件；明確新法施行後、與之配套的條例尚未頒布前，現行條例銜接適用問題等，確保過渡期商標業務理辦。

四是推動資訊化系統改造升級。根據新法的要求，配套改造商標網申系統和審查系統，確保新法施行後系統平穩運作。

五是開展普法宣傳。以區域組織面向社會公眾、經營主體、智慧財產權服務機構的新商標法宣傳解讀，並啟動涵蓋全體審查、審理、管理人員的專案培訓，確保準確理解掌握新規則、新標準，推動新法修改成果落地見效。謝謝。

上游新聞記者提問（劉健攝）

上游新聞記者：審查授權是專利、商標權利產生的法定前提，也轉化運用產生價值的基礎。請問「十五五」時期將如何優化專利商標審查工作？謝謝。

芮文彪：謝謝您，這個問題我們請條法司司長劉毅來回答。

劉毅（徐想攝）

國家智慧局條法司司長劉毅：謝謝媒體朋友的提問。專利商標審查工作是智慧財產權工作鏈中的重要一環。面向“十五五”，我們將牢牢把握高品質發展這個首要任務，在更高起點推動專利商標審查工作改革創新、提質增效，努力建立國際一流的審查機構。我想從以下六個方面來回答這個問題：

在工作導向上，堅持國家需求、用戶滿意，把支撐新質生產力發展擺在更加突出的位置，強化審查政策與產業發展的協同聯動，以高質量審查更好激勵高水平科技創新，促進高水平對外開放和高標準市場體系建設。

在模式創新上，實施更大力度的按需審查，綜合運用優先審查、快速審查、延遲審查等快慢結合的審查模式，滿足創新主體多元化需求。探索完善新興領域專利審查制度，加強人工智慧、虛擬實境等新商業模式下的商標註冊研究，更好滿足新興領域創新成果保護需求。

在標準完善上，為全面促進人工智慧與產業深度融合，聚焦具身智慧、腦機介面、6G等未來產業領域，圍繞人工智慧倫理、保護客體、公開充分等熱點、難點問題持續完善專利審查標準，不斷強化人工智慧智慧財產權保護的製度保障。

在提昇品質上，嚴把專利審查授權關，特別是加強創意審查，不斷提高所授權利的穩定性。加強初審、實審、複審、無效各環節協調連結，增強品質提升的系統性與協同性。持續深化惡意申請商標註冊行為系統規制，維護良好的註冊秩序。強化商標審查業務的精細化管理，優化任務分配、資源調配、審查週期管理的協調連結。

在技​​術保障上，穩定推動多模態大模型等技術在審查業務各環節中的落地應用，持續推動專利商標審查工作數智化升級。深化知識產權資料資源開發利用，在確保資料安全的前提下，推動知識產權資料的有效利用和開放共享。

在國際合作上，積極融入全球創新體系，加強多雙邊合作，在人工智慧、醫療診斷、綠色技術等新興科技領域積極發出中國聲音，貢獻中國方案。持續拓展優化專利審查高速路（PPH）合作網絡，服務國內創新主體積極進行海外佈局。加強與共建「一帶一路」國家與地區的審查業務交流與規則研究，提升審查業務國際話語權與影響力。 以上是我的回答，謝謝！

香港經濟導報記者提問（劉健攝）

香港經濟導報記者：我們注意到，“十五五”規劃《綱要》提出，深化拓展“人工智慧+”，賦能經濟社會發展和治理能力提升。請問在智慧財產權工作中，如何掌握人工智慧技術紅利，推動智慧財產權與人工智慧雙向賦能？謝謝。

芮文彪：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。 「十五五」時期是數位經濟加速發展的關鍵時期，人工智慧作為核心成長引擎，與智慧財產權的雙向賦能，既是產業發展的必然要求，也是服務創新的重要實踐。我們提出了智慧財產權與人工智慧雙向賦能的目標任務，積極推動二者共生演進、融合發展。

一方面，持續推動人工智慧相關的智慧財產權制度創新。深入進行人工智慧生成物的可專利性、申請主體、保護客體等理論與實務問題研究，適時修改《人工智慧相關發明專利申請指引》，持續改善「人工智慧+」具身智慧、腦機介面等新興產業與未來產業的專利審查標準，為創新成果的專利保護強化製度保障。完善商標註冊可接受商品服務清單常態化更新機制，積極主動協助人工智慧產業做好商標註冊申請，護航產業發展。目前我國公開接受的商品服務項目中涉及人工智慧、大數據等新產業新業態的項目已有900餘項，並將常態化更新。圍繞助力人工智慧核心技術攻關優化智慧財產權公共服務，做好專利分析預警，協助明確攻關方向、縮短預研週期。指導建置人工智慧領域專利池，促進更多高品質專利從實驗室走向產業鏈，賦能相關產業發展。

另一方面，持續推動人工智慧賦能知識產權工作提質增效。拓展智慧財產權領域人工智慧大模型部署應用場景，提升人工智慧在智慧財產權審查、保護、運用、服務、管理、安全等各領域的應用能力。持續優化升級人工智慧輔助專利商標審查系統，提高審查檢索的準確率與回應速度。加強人工智慧在行政執法、行政裁決等領域應用，提升線上辨識、即時監測、風險預警、源頭追溯等能力。運用人工智慧和大數據技術，持續做好大學、研究機構高價值專利篩選和企業的配對對接，常態化推進專利轉換運用。

此外，「十五五」時期，我們也將深入參與人工智慧領域智慧財產權國際合作，積極參與相關國際規則、技術標準與治理體系構建，推動人工智慧技術更好地造福全人類。謝謝。

每日經濟新聞記者提問（劉健攝）

每日經濟新聞記者：智慧財產權與經濟發展關係密切。請問在「十五五」時期，我國將如何進一步發揮智慧財產權作用，服務經濟高品質發展？謝謝。

芮文彪：謝謝您的提問，這個問題我們請戰略規劃司司長梁心新來回答。

梁心新：謝謝您的提問。習近平總書記指出，加強智慧財產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的誘因。 「十五五」時期的智慧財產權工作，將堅持以經濟建設為中心，實質將智慧財產權「無形資產」轉化為經濟高品質發展的「有形財富」。簡單講，我們將重點打好五張「特色牌」。

第一張牌是擦亮「創新經濟」金招牌。專利是體現創新水準的重要指標。我們將持續改善專利法規政策，並保障重大科技創新成果及時有效取得保護。常態化推動專利轉換運用，從提升專利品質及加強政策激勵雙向發力，推動更多科技成果從實驗室走向產業鏈，為新質生產力發展提供重要技術供給。

第二張牌是打造「品牌經濟」成長點。商標品牌是企業參與市場競爭的通行證。近年來，我國大力推動品牌建設，一批又一批國內叫得響、國際受歡迎的國貨潮牌在全球「圈粉」。我們將持續強化政策指導，培育更多具有國際影響力的知名商標品牌。更好發揮商標、專利等多種類型智慧財產權組合效應，形成更多依靠專利技術成長的中國品牌。

第三張牌是點燃「特色經濟」煙火。地理標示是連接綠水青山與金山銀山的橋樑。 「十四五」時期，我國地理標示產品的直接年產值接近1兆元，在吸收農村就業、促進農民增收等方面發揮了積極作用。我們將持續加強地理標示保護，高標準推進國家地理標示保護示範區建設，創新與商旅文體融合發展新場景，促進地理標誌與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承的有機結合，更好助力鄉村全面振興。

第四張牌是築牢「數位經濟」新支撐。積體電路布圖設計與數位經濟發展息息相。我們將持續加強積體電路的智慧財產權保護，並實施好新修訂的《積體電路布圖設計保護條例》，協助相關產業做大做強。同時，深入研究資料智慧財產權制度，探索建構資料智慧財產權保護規則，以有效的資料智慧財產權法治護航數位經濟發展。

第五張牌是營造「開放型經濟」好環境。智慧財產權是全球經貿合作的「共同語言」。我們將持續強化國外智慧財產權法律制度與政策環境研究，不斷改善海外智慧財產權糾紛應對指導體系，讓中國企業出海更有底氣。同時，深度對接高標準國際經貿規則，堅持對內外資企業的智慧財產權一視同仁、同等保護，加強與主要貿易夥伴的智慧財產權合作，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。謝謝。

光明日報記者提問（劉健攝）

光明日報記者：在擴大高水準對外開放方面，很重要的一點就是製度型開放。請問在持續健全與國際規則相銜接的智慧財產權保護機制方面，「十四五」時期都取得了哪些進展？未來五年又有怎樣的具體考量？

芮文彪：謝謝您的提問，這個問題請保護司郭雯司長來回答。

郭雯：謝謝您的提問。智慧財產權保護工作關係國家對外開放大局。 「十四五」時期，我們持續完善智慧財產權制度規則，深度參與全球智慧財產權治理，積極促進制度型開放，並取得積極成效。

在製度建置方面，全面建立並實施了國際高標準的侵權懲罰性賠償制度，顯著加大了對故意侵權行為的打擊力度，智慧財產權保護社會滿意度從2020年底的80.05分提升至2025年的82.81分。建立了藥品專利糾紛早期解決機制，截至今年6月累計審結藥品裁決案件259件，既實現了鼓勵創新的製度初衷，也推動降低了用藥負擔、擴大了藥品的可及性。建立了重大專利侵權糾紛行政裁決制度，審結相關案件12件，幫助外資企業穩定了在華經營信心，推動國內企業實現合作共贏，樹立了嚴保護的典型標竿。

在保護效能方面，持續推動專利商標審查提質增效，「十四五」末，我國發明專利平均審查週期壓減至15.5個月，商標註冊平均審查週期穩定在4個月，均達到相同製度下國際最快水平，為各類創新主體提供了優質高效的審查服務。目前，已在全國建置國家級智慧財產權保護中心及快速維權中心137家，備案企業超過20萬家，各類企業均可享有同等快速協同保護服務，大幅降低了保護維權的製度性成本。

在國際合作方面，我國正式加入《工業設計國際註冊海牙協定》，並成為最大用戶，助力「中國設計」走向世界的同時也吸引了全球優質資源向中國集聚。持續推動中歐、中泰地理標示互認互保以及中法等國地理標示合作，實現特色產品跨國流通及特色產業互惠共贏。積極參與世界智慧財產權組織、世界貿易組織等平台下的智慧財產權議題談判，承辦國際保護智慧財產權協會世界智慧財產權大會等產業盛會，有效提升了我國在全球智慧財產權治理中的話語權與影響力。

展望未來，我們將繼續秉持開放合作、互利共贏的理念，主動對接國際高標準經貿規則，深入研究和參與人工智慧、大數據、綠色低碳等新興領域知識產權國際規則和標準制定，持續健全與國際規則相銜接的知識產權保護機制，與更多國家和地區商簽知識產權相關合作協議，更好助力高水平開放型經濟發展。謝謝。

周建設：請繼續提問，還有兩位記者。

中國知識產權報記者提問（劉健攝）

中國智慧財產權報記者：新興產業和未來產業將是「十五五」時期經濟成長的新引擎。請問在加強新興領域智慧財產權保護方面，目前取得了哪些標誌性進展？後續還有哪些工作考量？謝謝。

芮文彪：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。目前，人工智慧、量子科技、新一代資訊科技、生物醫藥等新興產業和未來產業，技術迭代快、業態跨界深，對建立健全智慧財產權保護制度提出了新的要求。國家「十五五」規劃《綱要》明確提出要「完善新興領域智慧財產權保護制度」。今年4月份，我曾經在這裡向大家介紹了我局的工作考慮，也就是“現有製度加強保護、完善製度做好保護、融合製度有效保護、新建制度實現保護”，這與我們近年來開展的一些重點工作一脈相承，也已取得一定成效。

一是新興領域智慧財產權保護制度不斷創新。發布《人工智慧相關發明專利申請指引》，修訂《專利審查指南》，增設「人工智慧、大數據」專章，以改善人工智慧發明專利在主體資格、客體範圍等方面的審查標準。持續推動審查模式創新，不斷提升智慧財產權審查品質與效率，有效適應新興領域發展快速、創新高效、迭代快速的特性。截至今年6月底，我國國內（不含港澳台）戰略性新興產業發明專利有效量已達174.6萬件，較上年底增長了4.3%，在多個產業領域佈局了一批關鍵核心技術專利。

二是新興領域智慧財產權保護成果加速轉換。圍繞物聯網、人工智慧等新興領域，高標準建設產業智慧財產權營運中心，推動新興領域專利產業化。目前已批准的65家智慧財產權營運中心中有48家涉及積體電路、生物醫藥、航太、6G等新興產業及未來產業，佔比超過70%。持續進行資料智慧財產權保護實務探索，相關登記證書已在司法裁判、資產入表等場景中成功應用，累計實現融資增信金額近160億元，交易許可和證券化金額超20億元。

三是新興領域智慧財產權保護環境持續優化。印發《進一步強化光電產業智慧財產權保護工作的意見》《「互聯網+」智慧財產權保護工作計畫》等政策文件，提升重點領域智慧財產權保護效能。進行電子商務領域智慧財產權保護專案治理，嚴厲打擊網路平台智慧財產權侵權假冒行為。強化智慧財產權保護中心的綜合支撐作用，為新興領域創新主體提供集快速預審、快速維權於一體的便利服務。此外，我們也積極參與新興領域智慧財產權全球治理，推動建構公正合理的智慧財產權國際規則，為新興領域發展創造良好國際環境。

新興領域範疇廣泛、業態多元。下一步，我們將分別聚焦新興領域不同產業的發展實踐，統籌“四個制度”，從知識產權端為新興領域發展提供效果更優的授權確權模式，界定更清晰的權利歸屬、保護範圍和保護形式，運行更順暢的協同保護體系和侵權應對機制，為智能基築新質生產力、新興產業和未來未來主義發展。謝謝。

週建設：最後一個問題。

北京廣播電視台記者提問（劉健攝）

北京廣播電視台記者：「十四五」時期，我國在人工智慧、量子科技、新能源等領域成功攻破了一批重大核心關鍵技術。請問如何發揮智慧財產權制度的激勵作用，促進「十五五」時期產出更多標誌性的原創成果？謝謝。

芮文彪：謝謝您的提問，這個問題請條法司劉毅司長來回答。

劉毅：謝謝媒體朋友的提問。加強關鍵核心技術攻關是實現高水準科技自立自強的重要措施。智慧財產權制度本身蘊含著三項重要機制，在助力關鍵核心技術攻關方面扮演重要角色。

首先，智慧財產權制度作為一種新型的產權安排機制，為創新成果明確了法律歸屬，將原本難以界定和控制的無形資產轉化為可交易、可評估的資產，這為實現創新成果的自主可控奠定了堅實基礎。目前，我國在5G、人工智慧、新能源汽車等方面已經累積了大量高價值專利，這為我們突破關鍵技術瓶頸、擴大產業優勢創造了有利條件。

其次，智慧財產權制度作為一種創新激勵機制，為創新者提供一定期限內的獨佔性權利，使其能夠獲得應有的，且合理的價值回報。例如，四川某企業在其電動垂直起降飛行器（也就是俗稱的飛行汽車）上佈局了400多件專利，依靠知識產權賦予的獨佔權益，該企業在市場上累計獲得了國內外數百架訂單，成為我國低空裝備技術出海的標竿企業。

第三，智慧財產權制度作為一種有效的市場機制，使知識和技術可以作為商品在市場上授權、轉移、融資和交易，能夠有效引導創新方向、優化資源配置、提升創新效率。例如，安徽某量子科技企業憑藉10餘件核心發明專利質押獲得了千萬元融資，這筆資金後續全部投入量子晶片等關鍵領域研發，用以解決這一領域的關鍵核心技術難題。

「十五五」時期是新一輪科技革命與產業變革深入發展的策略機會期。我們將進一步發揮好知識產權作用，著眼於四個“推進”，完善支撐關鍵核心技術攻關工作體系。一是推動高品質創造，圍繞重點領域，增加專利資訊分析、導航等工作力度，培育挖掘更多高價值專利及專利組合。二是推動高標準保護，更大範圍推動快速審查和按需審查，助力企業搶佔技術迭代機會；持續完善新興領域智慧財產權保護制度，加強對關鍵核心技術的法治保障。第三是推動高效益運用，建置重點領域智慧財產權創新聯合體、重點產業專利池，優化佈局產業智慧財產權營運中心等，支撐重點產業智慧財產權強鏈增效。四是推動高水準國際合作，堅持開放包容、平衡普惠的原則，在開放合作中吸引全球優質創新資源、防範核心技術領域智慧財產權風險，為關鍵核心技術自主可控、高水準科技自立自強拓寬外部創新空間。謝謝。

週建：今天的發表會就到這裡，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友，大家再見！